Реализация Программы газификации российских регионов
Программа газификации: планируемые результаты, объем инвестиций
21 июня в преддверии годового Общего собрания акционеров ОАО «Газпром», прошла пресс-конференция, посвященная реализации Программы газификации российских регионов и поставкам газа на внутренний рынок.
В пресс-конференции принял участие член Правления ОАО «Газпром», начальник Департамента маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов, генеральный директор ООО «Межрегионгаз» Кирилл Селезнев.
Понимая высокую социальную значимость газификации, руководство «Газпрома» в 2005 году приняло решение об активизации этого направления деятельности, и компания приступила к реализации «Программы газификации регионов РФ на 2005-2007 годы».
Реализация Программы обеспечит повышение уровня газификации природным газом в среднем по России до 60%, в том числе в городах – до 66%, в сельской местности – до 42% (в настоящее время эти показатели составляют 53%, 60% и 34% соответственно). Программой будет охвачено 11 млн. россиян в 53 регионах Российской Федерации. При этом будут газифицированы 1120 населенных пунктов, 3851 тыс. квартир и домовладений (из них в городах 2673 тыс., в сельской местности 1178 тыс.). Также будут переведены на природный газ около 20 тыс. коммунально-бытовых предприятий (больницы, детские сады, школы и т.д.), более 5 тыс. сельских и поселковых отопительных котельных, более 500 сельскохозяйственных предприятий. Программой предусмотрено строительство более 12000 км газопроводов, что позволит в среднем в 1,5-2 раза увеличить загрузку действующих газопроводов-отводов и значительно повысить эффективность их использования.
Инвестиции «Газпрома» определены Программой в размере 35 млрд. руб. Из этой суммы в 2005 году выделено 5,2 млрд. руб., финансирование на 2006 год запланировано в объеме 17,6 млрд. руб., на 2007 год – 12,2 млрд. руб. Кроме того, выделяется 1,1 млрд. руб. на реконструкцию и техническое перевооружение действующих распределительных газопроводов.
Эти инвестиции распределяются по регионам РФ в соответствии со следующими приоритетами: 100-процентная оплата текущих поставок газа; погашение задолженности за ранее поставленный газ; экономическая эффективность предлагаемых к строительству объектов газификации; готовность потребителей к приему газа; загрузка газопроводов-отводов и ГРС; оказание содействия со стороны администраций субъектов РФ использованию сжатого и сжиженного природного газа в качестве моторного топлива.
Одним из главных условий надежного и устойчивого газоснабжения потребителей и повышения эффективности реализации Программы газификации является максимально точный учет потребленного газа.
В настоящее время большая часть поставляемого населению газа продается в соответствии с нормам потребления, которые резко различаются даже в регионах со сходными климатическими характеристиками. При этом в большинстве случаев действующие нормы не соответствуют фактическому уровню потребления природного газа, что приводит к перерасходам топлива.
Полностью решить эту проблему можно только путем стопроцентной установки приборов учета расхода газа (счетчиков) у населения. Это – задача администраций регионов и муниципальных властей. Временной мерой должно стать упорядочение системы нормирования газа, потребляемого населением.
Графики синхронизации ввода объектов газификации
«Газпром» заинтересован в том, чтобы население и промышленные потребители в регионах смогли получить природный газ сразу же по окончании строительства «Газпромом» межпоселковых газопроводов. Для выполнения этой задачи с исполнительными властями тех субъектов РФ, которые вошли в Программу газификации, подписываются графики синхронизации ввода объектов газификации. В соответствии с этими документами, исполнительные власти на местах берут на себя организацию подготовки внутрипоселковых и внутридомовых газовых сетей, котельных и другого оборудования к приему газа. Эти работы должны осуществляться за счёт бюджетов разного уровня и средств населения.
Газификация регионов РФ в 2006 году
В 2006 году «Газпром» направит средства на продолжение строительства 131 объекта газификации, начатого в 2005 году, начало строительства 270 новых объектов в 53 регионах, а также на проектно-изыскательские работы и разработку генеральных схем газоснабжения и газификации.
При этом в текущем году будут завершены строительством 90 объектов газификации, 23 из которых были начаты строительством в 2005 году.
Поставки газа на внутренний рынок
Газоснабжение российских потребителей является приоритетным направлением деятельности для «Газпрома». Компания продолжает наращивать поставки газа российским потребителям. В 2005 году продажи газа Группой «Газпром» на внутреннем рынке составили 307 млрд. куб. м газа (в 2004 году – 305,7 млрд. куб. м).
Основными потребителями газа в России остаются следующие отрасли: электроэнергетика, металлургия, агрохимия. В 2005 году на них пришелся 51% от общего объема потребления газа в России.
Ценообразование
Средняя цена реализации газа, проданного Группой «Газпром» на российском рынке, составила в 2005 г. 1 009,7 руб. за 1 000 куб. м (без НДС и акциза).
«Газпром» реализует газ на внутреннем рынке по оптовым ценам, устанавливаемым Федеральной службой по тарифам в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации о предельных параметрах этих цен.
Действующие регулируемые оптовые цены были установлены ниже экономически обоснованного уровня и без учета цен альтернативных видов топлива, экологических и технологических преимуществ использования газа. В то же время цены на альтернативные виды топлива (мазут, уголь), а также газ независимых производителей формировались на рыночной основе. Такая система
привела к существенной диспропорции цен на топливные ресурсы и нерациональной структуре топливно-энергетического баланса.
С 1 января 2005 года оптовые цены на газ «Газпрома», поставляемый на внутренний рынок, были повышены в среднем на 23%. Однако повышение регулируемых оптовых цен на газ осуществлялось без учета всего комплекса ценообразующих факторов. В результате, несмотря на корректировку цен, по итогам 2005 г. убыток от поставок газа на внутренний рынок составил 8 млрд. руб. В 2006 г. это положение сохранится, вследствие чего убыток от этого вида деятельности даже с учетом 11-процентного повышения регулируемых цен на газ составит по предварительным оценкам 34,3 млрд. руб. Дальнейшее развитие двухсекторной структуры оптового рынка газа с поэтапным сокращением регулируемого и расширением нерегулируемого сектора позволит избежать риска снижения надежности газоснабжения и негативного влияния на потребителя.
В связи с ведущей ролью «Газпрома» в газоснабжении потребителей внутреннего рынка, его участие в расширении нерегулируемого сектора рынка газа является основным условием дальнейшего развития рыночных отношений. Первым шагом в этом направлении может стать реализация инициативы «Газпрома» о проведении начиная с 2006 г. эксперимента по продаже по свободным ценам на торгах с использованием биржевых технологий ограниченной части его газа (в объеме до 5 млрд. куб. м) и газа независимых производителей. Развитие нерегулируемого сектора рынка газа будет способствовать внедрению рыночных отношений, стимулировать межтопливную конкуренцию и внедрение энергосберегающих технологий.
Платежи
Уровень платежей за текущие поставки газа «Газпрома» в 2005 году составил 98,14% (391,73 млрд. руб.), за потребленный ранее газ – 34,66% (191,18 млрд. руб.), что выше показателей 2004 года на 1,12% и 9,28% соответственно.
Задолженность потребителей России в прошлом году уменьшилась на 2,85 млрд. руб. и на 1 января 2006 года составила 29,41 млрд. руб. Основная сумма долга приходится на население – 20,04 млрд. руб. (68,15%) и комбыт – 5,43 млрд. руб. (198,46%).
За последние шесть лет задолженность за газ российских потребителей снизилась на 50,7 млрд. руб.
В 2005 году ряд субъектов РФ полностью оплатили полученный газ и на 1 января 2006 года вышли с авансовыми платежами. К ним относятся: Вологодская, Ивановская, Калининградская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курганская, Ленинградская, Липецкая, Новосибирская, Томская, Тульская, Ярославская области, г. Санкт-Петербург, Алтайский край, республики Карелия и Коми.
Наибольшего снижения задолженности за газ относительно начала года достигли следующие регионы: Курская область (на 63,45%), Московская область (на 42,47%), Псковская область (на 90,16%), республика Марий Эл (на 72,87%).
ОАО «Газпром» ведет целенаправленную работу по улучшению платежей за газ на российском рынке. В частности, при заключении долговременных соглашений о сотрудничестве ОАО «Газпром» с органами исполнительной власти регионов Российской Федерации, в обязательном порядке отмечаются вопросы погашения сложившейся задолженности, а также своевременной оплаты денежными средствами текущих поставок газа.
На встречах руководства ОАО «Газпром» с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении вопросов сотрудничества и газификации регионов большое внимание уделялось вопросам своевременной оплаты за поставленный газ.
21 июня в преддверии годового Общего собрания акционеров ОАО «Газпром», прошла пресс-конференция, посвященная реализации Программы газификации российских регионов и поставкам газа на внутренний рынок.
В пресс-конференции принял участие член Правления ОАО «Газпром», начальник Департамента маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов, генеральный директор ООО «Межрегионгаз» Кирилл Селезнев.
Понимая высокую социальную значимость газификации, руководство «Газпрома» в 2005 году приняло решение об активизации этого направления деятельности, и компания приступила к реализации «Программы газификации регионов РФ на 2005-2007 годы».
Реализация Программы обеспечит повышение уровня газификации природным газом в среднем по России до 60%, в том числе в городах – до 66%, в сельской местности – до 42% (в настоящее время эти показатели составляют 53%, 60% и 34% соответственно). Программой будет охвачено 11 млн. россиян в 53 регионах Российской Федерации. При этом будут газифицированы 1120 населенных пунктов, 3851 тыс. квартир и домовладений (из них в городах 2673 тыс., в сельской местности 1178 тыс.). Также будут переведены на природный газ около 20 тыс. коммунально-бытовых предприятий (больницы, детские сады, школы и т.д.), более 5 тыс. сельских и поселковых отопительных котельных, более 500 сельскохозяйственных предприятий. Программой предусмотрено строительство более 12000 км газопроводов, что позволит в среднем в 1,5-2 раза увеличить загрузку действующих газопроводов-отводов и значительно повысить эффективность их использования.
Инвестиции «Газпрома» определены Программой в размере 35 млрд. руб. Из этой суммы в 2005 году выделено 5,2 млрд. руб., финансирование на 2006 год запланировано в объеме 17,6 млрд. руб., на 2007 год – 12,2 млрд. руб. Кроме того, выделяется 1,1 млрд. руб. на реконструкцию и техническое перевооружение действующих распределительных газопроводов.
Эти инвестиции распределяются по регионам РФ в соответствии со следующими приоритетами: 100-процентная оплата текущих поставок газа; погашение задолженности за ранее поставленный газ; экономическая эффективность предлагаемых к строительству объектов газификации; готовность потребителей к приему газа; загрузка газопроводов-отводов и ГРС; оказание содействия со стороны администраций субъектов РФ использованию сжатого и сжиженного природного газа в качестве моторного топлива.
Одним из главных условий надежного и устойчивого газоснабжения потребителей и повышения эффективности реализации Программы газификации является максимально точный учет потребленного газа.
В настоящее время большая часть поставляемого населению газа продается в соответствии с нормам потребления, которые резко различаются даже в регионах со сходными климатическими характеристиками. При этом в большинстве случаев действующие нормы не соответствуют фактическому уровню потребления природного газа, что приводит к перерасходам топлива.
Полностью решить эту проблему можно только путем стопроцентной установки приборов учета расхода газа (счетчиков) у населения. Это – задача администраций регионов и муниципальных властей. Временной мерой должно стать упорядочение системы нормирования газа, потребляемого населением.
Графики синхронизации ввода объектов газификации
«Газпром» заинтересован в том, чтобы население и промышленные потребители в регионах смогли получить природный газ сразу же по окончании строительства «Газпромом» межпоселковых газопроводов. Для выполнения этой задачи с исполнительными властями тех субъектов РФ, которые вошли в Программу газификации, подписываются графики синхронизации ввода объектов газификации. В соответствии с этими документами, исполнительные власти на местах берут на себя организацию подготовки внутрипоселковых и внутридомовых газовых сетей, котельных и другого оборудования к приему газа. Эти работы должны осуществляться за счёт бюджетов разного уровня и средств населения.
Газификация регионов РФ в 2006 году
В 2006 году «Газпром» направит средства на продолжение строительства 131 объекта газификации, начатого в 2005 году, начало строительства 270 новых объектов в 53 регионах, а также на проектно-изыскательские работы и разработку генеральных схем газоснабжения и газификации.
При этом в текущем году будут завершены строительством 90 объектов газификации, 23 из которых были начаты строительством в 2005 году.
Поставки газа на внутренний рынок
Газоснабжение российских потребителей является приоритетным направлением деятельности для «Газпрома». Компания продолжает наращивать поставки газа российским потребителям. В 2005 году продажи газа Группой «Газпром» на внутреннем рынке составили 307 млрд. куб. м газа (в 2004 году – 305,7 млрд. куб. м).
Основными потребителями газа в России остаются следующие отрасли: электроэнергетика, металлургия, агрохимия. В 2005 году на них пришелся 51% от общего объема потребления газа в России.
Ценообразование
Средняя цена реализации газа, проданного Группой «Газпром» на российском рынке, составила в 2005 г. 1 009,7 руб. за 1 000 куб. м (без НДС и акциза).
«Газпром» реализует газ на внутреннем рынке по оптовым ценам, устанавливаемым Федеральной службой по тарифам в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации о предельных параметрах этих цен.
Действующие регулируемые оптовые цены были установлены ниже экономически обоснованного уровня и без учета цен альтернативных видов топлива, экологических и технологических преимуществ использования газа. В то же время цены на альтернативные виды топлива (мазут, уголь), а также газ независимых производителей формировались на рыночной основе. Такая система
привела к существенной диспропорции цен на топливные ресурсы и нерациональной структуре топливно-энергетического баланса.
С 1 января 2005 года оптовые цены на газ «Газпрома», поставляемый на внутренний рынок, были повышены в среднем на 23%. Однако повышение регулируемых оптовых цен на газ осуществлялось без учета всего комплекса ценообразующих факторов. В результате, несмотря на корректировку цен, по итогам 2005 г. убыток от поставок газа на внутренний рынок составил 8 млрд. руб. В 2006 г. это положение сохранится, вследствие чего убыток от этого вида деятельности даже с учетом 11-процентного повышения регулируемых цен на газ составит по предварительным оценкам 34,3 млрд. руб. Дальнейшее развитие двухсекторной структуры оптового рынка газа с поэтапным сокращением регулируемого и расширением нерегулируемого сектора позволит избежать риска снижения надежности газоснабжения и негативного влияния на потребителя.
В связи с ведущей ролью «Газпрома» в газоснабжении потребителей внутреннего рынка, его участие в расширении нерегулируемого сектора рынка газа является основным условием дальнейшего развития рыночных отношений. Первым шагом в этом направлении может стать реализация инициативы «Газпрома» о проведении начиная с 2006 г. эксперимента по продаже по свободным ценам на торгах с использованием биржевых технологий ограниченной части его газа (в объеме до 5 млрд. куб. м) и газа независимых производителей. Развитие нерегулируемого сектора рынка газа будет способствовать внедрению рыночных отношений, стимулировать межтопливную конкуренцию и внедрение энергосберегающих технологий.
Платежи
Уровень платежей за текущие поставки газа «Газпрома» в 2005 году составил 98,14% (391,73 млрд. руб.), за потребленный ранее газ – 34,66% (191,18 млрд. руб.), что выше показателей 2004 года на 1,12% и 9,28% соответственно.
Задолженность потребителей России в прошлом году уменьшилась на 2,85 млрд. руб. и на 1 января 2006 года составила 29,41 млрд. руб. Основная сумма долга приходится на население – 20,04 млрд. руб. (68,15%) и комбыт – 5,43 млрд. руб. (198,46%).
За последние шесть лет задолженность за газ российских потребителей снизилась на 50,7 млрд. руб.
В 2005 году ряд субъектов РФ полностью оплатили полученный газ и на 1 января 2006 года вышли с авансовыми платежами. К ним относятся: Вологодская, Ивановская, Калининградская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курганская, Ленинградская, Липецкая, Новосибирская, Томская, Тульская, Ярославская области, г. Санкт-Петербург, Алтайский край, республики Карелия и Коми.
Наибольшего снижения задолженности за газ относительно начала года достигли следующие регионы: Курская область (на 63,45%), Московская область (на 42,47%), Псковская область (на 90,16%), республика Марий Эл (на 72,87%).
ОАО «Газпром» ведет целенаправленную работу по улучшению платежей за газ на российском рынке. В частности, при заключении долговременных соглашений о сотрудничестве ОАО «Газпром» с органами исполнительной власти регионов Российской Федерации, в обязательном порядке отмечаются вопросы погашения сложившейся задолженности, а также своевременной оплаты денежными средствами текущих поставок газа.
На встречах руководства ОАО «Газпром» с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении вопросов сотрудничества и газификации регионов большое внимание уделялось вопросам своевременной оплаты за поставленный газ.